ایک سال بعد، فوجی عدالتوں کے مجرم اپیل کے حق کے منتظر ہیں۔

اسلام آباد:

فیصلے کے ایک سال بعد، اعلیٰ عدلیہ نے ابھی تک اپنی ہی ہدایت پر عمل درآمد نہیں دیکھا ہے جس کے تحت وفاقی حکومت کو فوجی عدالتوں سے سزا پانے والے شہریوں کے لیے اپیل کے آزادانہ حق کی قانون سازی کرنے کی ضرورت ہے، جس سے مناسب عمل کی ایک اہم حفاظت کو معدومیت میں چھوڑ دیا گیا ہے۔

7 مئی 2025 کو جسٹس امین الدین خان کے تحریر کردہ اپنے اکثریتی فیصلے میں، سپریم کورٹ نے 9 مئی 2023 کو فوجی تنصیبات پر حملوں میں ملوث پی ٹی آئی کے 100 سے زائد کارکنوں کے فوجی ٹرائل کو برقرار رکھا۔

تاہم، اسی حکم نے ایک اہم قانونی خلا کو تسلیم کیا، جس میں کہا گیا کہ پاکستان آرمی ایکٹ جہاں تک طریقہ کار کے مطابق طریقہ کار فراہم کرتا ہے، اس میں عام شہریوں کے لیے ایک منصفانہ اپیلیٹ فورم کے لیے ضروری ساختی ضمانتوں کا فقدان ہے۔

فیصلے میں واضح طور پر حکومت اور پارلیمنٹ کو اس کمی کو دور کرنے کی ہدایت کی گئی۔ اس میں کہا گیا ہے کہ فوجی قانون کے تحت سزا پانے والے شہریوں کو اعلیٰ عدالتوں میں اپیل کا آزادانہ حق فراہم کرنے کے لیے قانون سازی کے ڈھانچے کو پورا کیا جانا چاہیے۔

"ہم متحد ہو کر، قانون سازی کی تبدیلیوں کی ضرورت کو محسوس کرتے ہیں، جو موجودہ قانونی فریم ورک میں آئینی اور سماجی اصولوں کو برقرار رکھنے اور ان کے تحفظ کے لیے شہری اور سیاسی حقوق کے بین الاقوامی معاہدے (ICCPR) کے تحت طے شدہ تقاضوں کے مطابق بھی ہوں گی۔”

جسٹس امین الدین خان، جسٹس محمد علی مظہر، جسٹس سید حسن اظہر رضوی، جسٹس مسرت ہلالی اور جسٹس شاہد بلال حسن کے دستخط شدہ 7 مئی کے حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ پاکستان آرمی ایکٹ 1952 اور اس سے منسلک قوانین میں 54 دن کے اندر غور کرنے اور ضروری ترامیم یا قانون سازی کرنے کے لیے معاملہ حکومت اور پارلیمنٹ کو بھیجا گیا ہے۔

ان ترامیم کا مقصد پاکستان آرمی ایکٹ 1952 کے سیکشن 2 کی ذیلی شق (1) کی ذیلی شق (i) اور (ii) کے تحت افراد کو کورٹ مارشل یا فوجی عدالتوں کی طرف سے سنائی گئی سزاؤں کے خلاف ہائی کورٹ میں اپیل کا آزادانہ حق فراہم کرنا ہے، اسی ایکٹ 59 کے سیکشن (4) کے ساتھ پڑھا گیا ہے۔

دو ججوں – جسٹس جمال خان مندوخیل اور جسٹس نعیم اختر افغان – نے اختلاف کرتے ہوئے کہا کہ شہریوں کے فوجی ٹرائل غیر آئینی ہیں۔

مقررہ وقت کی ہدایت کے باوجود، وفاقی حکومت نے نہ تو اپیل کے حقوق کو لازمی قرار دینے والے فیصلے کے حصے کو چیلنج کیا اور نہ ہی مطلوبہ قانون سازی متعارف کرائی۔ ابتدائی طور پر، حکام نے اشارہ دیا تھا کہ ایک بل منتقل کیا جائے گا، لیکن اس کے بعد کوئی پیش رفت نہیں ہوئی. اس کے بعد سابق چیف جسٹس جواد ایس خواجہ نے عدالتی حکم پر عمل درآمد نہ کرنے پر وزیراعظم شہباز شریف کے خلاف توہین عدالت کی درخواست دائر کی۔

متوازی قانونی چیلنجز بھی سامنے آئے، کچھ درخواست گزاروں نے فوجی ٹرائلز کے فیصلے کی توثیق کے خلاف نظرثانی کی درخواستیں دائر کیں۔ 27 ویں ترمیم کے بعد، یہ معاملہ وفاقی آئینی عدالت (FCC) کو منتقل کر دیا گیا، جس کی سربراہی جسٹس امین الدین خان کر رہے تھے – جو اصل اکثریتی فیصلے کے مصنف تھے۔

تاہم، اس کی منتقلی کے بعد سے، کیس ایف سی سی نے نہیں لیا ہے۔ دریں اثنا، فوجی عدالتوں سے سزا پانے والوں کو اپیل کے آزادانہ حق سے محروم رکھا جا رہا ہے۔

قانونی ماہرین نے مسلسل بے عملی پر شدید تشویش کا اظہار کیا ہے۔

ایڈووکیٹ فیصل صدیقی نے کہا کہ "26ویں ترمیم عدلیہ” کی طرف سے دی گئی اپیل کے حق کی محدود ریلیف کو بعد میں ہونے والی پیش رفت سے مؤثر طریقے سے منسوخ کر دیا گیا ہے۔ عظیم جرمن فلسفی نطشے نے کہا تھا کہ ’’عدلیہ مر چکی ہے، نئی عدلیہ زندہ باد‘‘۔

اسلام آباد میں مقیم وکیل وقاص احمد نے نوٹ کیا کہ سپریم کورٹ نے شہریوں کے فوجی ٹرائل کی اجازت اس شرط پر دی تھی کہ اپیل کا آزادانہ حق فراہم کیا جائے گا، یہ شرط پوری نہیں ہوتی۔ انہوں نے اسے منصفانہ اور مناسب عمل کے لیے ایک سنگین تشویش قرار دیتے ہوئے مزید کہا کہ ایف سی سی، جو اب دائرہ اختیار میں ہے، کو فیصلے کے نفاذ کو یقینی بنانا چاہیے۔

بیرسٹر اسد رحیم خان نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ محدود اپیلٹ تحفظات بھی شروع سے ناکافی تھے۔

"یہاں تک کہ جہاں تک امداد کی گئی، تاہم، اس کو بھی روک دیا گیا۔ آخر کار، فیصلے کا بنیادی نتیجہ اپیل کی اضافی منزل فراہم نہ کرنا تھا۔ یہ شہریوں کے فوجی ٹربیونلز کو مستثنیٰ قرار دیے گئے ریاست سے باہر اور آئینی ترمیم کے باہر جائز قرار دینا تھا – ہماری تاریخ میں پہلی بار،” انہوں نے نوٹ کیا۔

انہوں نے مزید کہا کہ یہاں تک کہ ان محدود حفاظتی اقدامات پر عمل درآمد FCC کی تشکیل سے مزید پیچیدہ ہو گیا ہے، جسے انہوں نے ایک مشترکہ قانون کے نظام کے اندر ایک خرابی کے طور پر بیان کیا جس نے پابند نظیر کو کمزور کر دیا ہے۔

بیرسٹر سمیر کھوسہ نے کہا کہ سپریم کورٹ کے آئینی بنچ کے فیصلے میں وفاقی حکومت کو مجرموں کی اپیل فراہم کرنے کی ضرورت تھی لیکن حکومت نے ایک بھی پیشکش کرنے کا ڈرامہ نہیں کیا۔

بیرسٹر ردا حسین، جنہوں نے ملٹری ٹرائل کو چیلنج کرنے والے ایک درخواست گزار کی مدد کی، کہتی ہیں کہ سپریم کورٹ نے تسلیم کیا کہ آرمی ایکٹ کے تحت اپیل کرنے کا کوئی آزاد حق نہیں ہے۔ فوجی قانون کے تحت اپیل کا حق چیف آف آرمی سٹاف یا اس کے نامزد کردہ ایک یا زیادہ افسران پر مشتمل اپیل کورٹ کو حاصل ہے۔ اپیلٹ فورم خدمت کرنے والے فوجی افسران پر مشتمل ہے جو اسی کمانڈ ڈھانچے کے تابع رہتے ہیں۔ ایک اپیل، فوجی ڈھانچے کے اندر، ایک ایسے تنظیمی ڈھانچے کی اپیل ہے جو اپنے عمل کے دفاع میں ادارہ جاتی دلچسپی رکھتی ہے۔

"ایک مقررہ وقت کی ہدایت کے باوجود، حکومت قانون سازی شروع کرنے کے لیے اقدامات کرنے میں ناکام رہی ہے۔ فوجی عدالتوں سے سزا پانے والوں کو آزاد اپیلٹ فورم تک رسائی سے محروم رکھا گیا ہے۔ غیر فعال ہونے کے نتائج سنگین ہیں۔ فوجی عدالتوں نے بغیر کسی آزاد اپیل کے شہریوں کو ان کی آزادی سے محروم کر دیا ہے۔ قانون سازی کے غلط وعدے اور قانون سازی کے خلاف قانون سازی کے غلط وعدے کو ختم کرنے میں ناکامی” آزادی یہ شہریوں کو ایک ایسے نظام کے رحم و کرم پر رکھتی ہے جو ساختی طور پر آزادانہ اپیل کرنے کے قابل نہیں ہے، حکومت کی بے عملی عدالتی احکامات کو نظر انداز کرتی ہے۔

بیرسٹر ردا حسین کا مزید کہنا تھا کہ جواد ایس خواجہ کی جانب سے وزیر اعظم شہباز شریف کے خلاف توہین عدالت کی درخواست دائر کی گئی ہے جس پر عدالتی حکم کی تعمیل نہ ہو سکی۔ توہین عدالت کی درخواست سماعت کے لیے مقرر نہیں کی گئی۔ نہ حکومت اور نہ ہی عدلیہ عدالتی احکامات پر عملدرآمد میں دلچسپی لیتی ہے۔ عدالت کا فرض فیصلہ دینے سے ختم نہیں ہوتا۔ اس پر عمل درآمد کو یقینی بنانا چاہیے۔”