مائیگریشن کے قوانین کو سخت کرنے کے لیے یورپی یونین کی اوور ہال اثر انداز ہوتی ہے، اگرچہ اثرات کے بارے میں شکوک و شبہات باقی ہیں۔

امیگریشن اور سیاسی پناہ کی پالیسی کا ایک نظرثانی جمعہ کو پورے یوروپی یونین میں نافذ العمل ہو رہا ہے، ایک دہائی کے بعد، کیونکہ یورپی یونین کے ممالک انتہائی دائیں بازو کی قوم پرست جماعتوں کے دباؤ میں ہیں۔

یورپی یونین کے وسیع معاہدے میں سخت سرحدی کنٹرول، تیز تر کیس پروسیسنگ، سیاسی پناہ کی درخواستوں کو ٹریک کرنے کے لیے توسیع شدہ ڈیجیٹل ٹولز اور ملک بدری میں اضافہ شامل ہے۔ اسے 2024 میں دو سال کے نفاذ کی مدت کے ساتھ اپنایا گیا تھا۔

یوروپی کمیشن کی صدر ارسولا وان ڈیر لیین نے اس معاہدے کو "منصفانہ اور پختہ” قرار دیا اور کہا کہ یہ "زیادہ محفوظ بیرونی سرحدیں، رکن ممالک کے درمیان یکجہتی اور پناہ اور واپسی کے لیے زیادہ موثر طریقہ کار” فراہم کرے گا۔

یہ تبدیلی کے مطالبات کے لیے EU کا بنیادی اجتماعی ردعمل ہے جو 2015 کے بعد سے دہائی میں بڑھے ہیں، جب دس لاکھ سے زیادہ لوگ پناہ حاصل کرنے کے لیے یورپ پہنچے، زیادہ تر شامی شہری خانہ جنگی سے فرار ہو کر براعظم میں پیدل سفر کر رہے تھے۔

پڑھیں: یورپی یونین شام کے تعلقات کو بحال کرے گا، تجارتی اور سیکورٹی تعلقات کو مضبوط کرے گا، دستاویز سے پتہ چلتا ہے۔

لیکن تبدیلیوں کے لیے تیاری کی سطح 27 یورپی یونین کے رکن ممالک میں مختلف ہوتی ہے، جس نے اس بات پر کچھ شکوک پیدا کیے ہیں کہ اوور ہال کتنی جلدی اثر انداز ہو گا اور یہ کتنا موثر ہو گا۔

"ہمیں یہ سمجھنا ہوگا کہ تقریباً کوئی بھی رکن ریاست 100 فیصد کے لیے تیار نہیں ہے۔ اور یہ اور بھی مایوس کن ہے کیونکہ ایسا نہیں ہے کہ ہم نے صفر سے آغاز کیا تھا،” برجٹ سیپل نے کہا، ایک سینٹر لیفٹ جرمن یورپی یونین کے قانون ساز۔

رکن ممالک اب بھی پیچیدہ نئے قوانین کو نافذ کرنے کے لیے جدوجہد کر رہے ہیں، یہاں تک کہ ہجرت پر سخت موقف فرانس، یونان، اٹلی، پولینڈ اور اسپین میں اگلے سال ہونے والی انتخابی مہم کا ایک اہم عنصر ہونے کا امکان ہے۔

مکسڈ مائیگریشن سینٹر (MMC) کے روبرٹو فارین نے کہا، "کشش ثقل کا سیاسی مرکز گزشتہ ایک دہائی کے دوران پہلے ہی نمایاں طور پر دائیں جانب منتقل ہو چکا ہے،” ہجرت کے راستوں پر ڈیٹا اکٹھا کرنے والے ایک تحقیقی مرکز نے کہا۔ "ہر انتخابی دور میں ان پوزیشنوں کو معمول پر لانے کا خطرہ ہوتا ہے جنہیں کچھ عرصہ قبل انتہائی سمجھا جاتا تھا۔”

جھوٹی تفرقہ بازی

کچھ ناقدین کا کہنا ہے کہ اصلاحات بہت زیادہ ڈیٹرنس پر انحصار کرتی ہیں اور ہجرت کی بنیادی وجوہات کو نظر انداز کرتی ہیں، بشمول تنازعات، غربت اور سیاسی جبر۔

فارین نے ایک سروے کو نوٹ کیا جس میں ان کے گروپ نے گزشتہ سال بحیرہ روم کے راستوں پر 4,000 سے زیادہ تارکین وطن کا جائزہ لیا تھا، جس میں پایا گیا تھا کہ 64% یورپی یونین اور قومی پالیسیوں سے متاثر نہیں تھے، اور 1% سے کم نے کہا کہ انہوں نے پالیسی ایکشن کے نتیجے میں منصوبوں کو ترک کر دیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ "بحث کو ایک جھوٹے اختلاف میں پھنسا دیا گیا ہے … گویا کنٹرول کا مظاہرہ کرنے کا واحد طریقہ محدود اور روکنا ہے۔”

اس معاہدے میں ایک نیا "یکجہتی میکانزم” متعارف کرایا گیا ہے جس کے تحت یورپی یونین کے رکن ممالک کو پناہ کی کم درخواستیں موصول ہوتی ہیں یا تو وہ نقل مکانی کو قبول کرتے ہیں یا ان ممالک کو مالی تعاون یا آپریشنل مدد فراہم کرتے ہیں جہاں زیادہ آتے ہیں۔

تاہم، ناقدین کا کہنا ہے کہ اس میں مضبوط نفاذ کا فقدان ہے، جو سیاسی دباؤ پر انحصار کرتا ہے جو ریاستوں کے درمیان تناؤ کو بڑھا سکتا ہے۔

رکن ممالک امیگریشن کے دباؤ کو کم کرنے کے باوجود آمد کو کم رکھنے کے خواہاں ہیں۔ یورپی یونین کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ غیر قانونی آمد گزشتہ سال 26 فیصد گر کر 2021 کے بعد ان کی کم ترین سطح پر آگئی، پناہ کی درخواستوں میں بھی کمی واقع ہوئی۔

مزید پڑھیں: پوپ لیو نے یورپ کے تارکین وطن کے سمگلروں کو خبردار کیا ہے کہ وہ توبہ کریں یا جہنم کا سامنا کریں۔

یورپی پالیسی سنٹر کے سینئر پالیسی تجزیہ کار البرٹو ہورسٹ نیڈ ہارٹ نے کہا، "میں رکن ممالک سے توقع کروں گا کہ وہ آنے والوں کو برقرار رکھنے کے لیے ہر ممکن کوشش کریں، اور اپنے سیاسی پناہ کے نظام پر دباؤ کو کم کریں، تاکہ اس خطرے کو کم کیا جا سکے کہ قواعد کو بہت جلد آزمایا جائے۔”

یورپی ممالک اس بلاک سے باہر ایسے مراکز قائم کرنے کے خواہاں ہیں جہاں پناہ کے متلاشی ناکام افراد کو ملک بدر کیا جا سکے۔

یوروپی کمیشن کا کہنا ہے کہ وہ نئی فنڈنگ ​​کے ساتھ عمل درآمد کی حمایت کر رہا ہے، اور اس نے اگلے سات سالہ بجٹ میں نقل مکانی، سرحدی انتظام اور داخلی سلامتی کے لیے 6.34 بلین یورو ($6.8 بلین) بجٹ تجویز کیا ہے۔

اس معاہدے میں ایسے تحفظات کی فہرست دی گئی ہے جن کا مقصد کمزور گروہوں کے حقوق کا تحفظ کرنا ہے۔ تاہم، حقوق کے گروپ اور تجزیہ کار خبردار کرتے ہیں کہ نیا فریم ورک سیاسی پناہ تک رسائی کو محدود کرتا ہے اور تحفظات کو کمزور کرتا ہے۔ نظر بندی کا وسیع استعمال سیاسی پناہ کے متلاشیوں کو کئی مہینوں تک روکے رکھ سکتا ہے اور خدمات اور حقوق تک رسائی کو محدود کر سکتا ہے۔

یونان میں قائم غیر منافع بخش پناہ گزین سپورٹ ایجین کے ایک وکیل مائنس موزوراکیس نے کہا، "ہمارا خوف یہ ہے کہ خراب قانون اور معیارات کو نافذ کرنے کی خواہش کے ساتھ… اس دوڑ کو نیچے کی طرف لے جاتا ہے۔”