امریکی صدر کے 1977 کے ایکٹ کو ٹیرف لگانے کے لیے فروری میں سپریم کورٹ نے مسترد کر دیا تھا۔
29 جون 2024 کو واشنگٹن میں امریکی سپریم کورٹ کا ایک منظر۔ تصویر: رائٹرز
ریاستہائے متحدہ کی حکومت نے 166 بلین ڈالر سے زیادہ کے ٹیرف کی واپسی کا بے مثال کام شروع کر دیا ہے جب ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ کے ایک تاریخی فیصلے نے صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی تجارتی پالیسی کے ایک مرکزی ستون کو تباہ کر دیا ہے، جس سے درآمد کنندگان کے درمیان اربوں کی ڈیوٹی دوبارہ حاصل کرنے کے لیے جھگڑا شروع ہو گیا ہے۔
کے مطابق نیویارک ٹائمز، رقم کی واپسی کا عمل، جو اس ہفتے یو ایس کسٹمز اور بارڈر پروٹیکشن کے ذریعے شروع کیا گیا، کمپنیوں کو ہنگامی اختیارات کے تحت جمع کیے گئے ٹیرف کی ادائیگی کے لیے درخواست دینے کی اجازت دیتا ہے جن کا عدالت نے فیصلہ دیا کہ غلط استعمال کیا گیا تھا۔
یہ اقدام جدید امریکی تاریخ میں کاروباروں کے لیے سب سے بڑی سرکاری ادائیگیوں میں سے ایک کی نشاندہی کرتا ہے، حکام کا اندازہ ہے کہ 330,000 سے زیادہ درآمد کنندگان نے دسیوں ملین شپمنٹس پر ادائیگیاں کیں۔
پڑھیں: امریکا ایران پر پابندیوں اور ٹیرف میں ریلیف دے گا: ٹرمپ
سسٹم کے لائیو ہونے کے چند گھنٹوں کے اندر، کمپنیاں دعوے دائر کرنے کے لیے پہنچی تو مانگ میں اضافہ ہوا، پہاڑی اطلاع دی سرکاری رول آؤٹ سے پہلے ہی، FedEx اور Costco جیسی بڑی کارپوریشنز سمیت 3,000 سے زیادہ کاروباری اداروں نے ریفنڈز کو محفوظ بنانے کے لیے قانونی کارروائی کا آغاز کیا تھا، جس سے مالیاتی داؤ کے پیمانے اور اس عمل کے ارد گرد کی غیر یقینی صورتحال دونوں پر روشنی ڈالی گئی تھی۔
تنازعہ کا مرکز ٹرمپ کا انٹرنیشنل ایمرجنسی اکنامک پاورز ایکٹ (آئی ای ای پی اے) کا استعمال ہے، جو 1977 کا ایک قانون ہے جو پہلے کبھی بھی وسیع ٹیرف لگانے کے لیے تعینات نہیں کیا گیا تھا۔ سپریم کورٹ کے فروری کے فیصلے نے ان اقدامات کو کالعدم قرار دے دیا، یہ نتیجہ اخذ کیا کہ انتظامیہ نے اپنے اختیار سے تجاوز کیا ہے۔
اس فیصلے نے ٹرمپ کی جارحانہ تجارتی حکمت عملی کے ایک اہم آلے کو مؤثر طریقے سے ختم کر دیا، جس نے درآمدات اور ممالک کی ایک وسیع رینج کو نشانہ بنایا تھا۔
کاروباری اداروں کے لیے، ٹیرف ایک اہم لاگت کے بوجھ کے طور پر کام کرتے تھے۔ درآمد کنندگان کو مجبور کیا گیا کہ وہ یا تو اضافی اخراجات کو جذب کریں، انہیں صارفین تک پہنچا دیں، یا کہیں اور اخراجات کم کریں۔ رقم کی واپسی کا پروگرام اب ریلیف فراہم کرتا ہے – لیکن اتنا ہی نہیں۔
صرف سرکاری درآمد کنندگان جنہوں نے ٹیرف کی ادائیگی کی ہے وہ واپسی وصول کرنے کے اہل ہیں، ان لاکھوں صارفین کو چھوڑ کر جنہوں نے بالآخر زیادہ قیمتیں برداشت کیں۔ ماہرین اقتصادیات کا کہنا ہے کہ آیا گھرانوں کو کوئی فائدہ نظر آتا ہے اس کا انحصار کمپنیوں پر رضاکارانہ طور پر حاصل ہونے والے فوائد پر ہے، جس کا کچھ لوگوں نے وعدہ کیا ہے۔
کچھ بڑی فرموں نے اشارہ کیا ہے کہ وہ رقم کی واپسی کا اشتراک کر سکتی ہیں۔ FedEx، جو اکثر صارفین کو ڈیوٹی کے لیے بلنگ کے دوران ریکارڈ کے درآمد کنندہ کے طور پر کام کرتا ہے، نے کہا ہے کہ وہ جہاں قابل اطلاق ہو وہاں فنڈز واپس کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ اس دوران Costco نے تجویز کیا ہے کہ وہ کم قیمتوں کے ذریعے فوائد کو منتقل کر سکتا ہے، حالانکہ اسے پہلے ہی براہ راست ادائیگی کے خواہاں صارفین کے قانونی دباؤ کا سامنا ہے۔
چھوٹے کاروباروں کے لیے، تاہم، کے مطابق، صورت حال کہیں زیادہ غیر یقینی ہے۔ خوش قسمتی.
بہت سے چھوٹے درآمد کنندگان کے پاس قانونی وسائل اور انتظامی صلاحیت کی کمی ہے کہ وہ تیزی سے تشریف لے جائیں جسے وسیع پیمانے پر ایک پیچیدہ اور مبہم ریفنڈ سسٹم کے طور پر بیان کیا جاتا ہے۔ صنعتی گروپس متنبہ کرتے ہیں کہ یہ عمل، جس کے لیے وسیع دستاویزات کی ضرورت ہوتی ہے اور اسے مکمل ہونے میں مہینوں لگ سکتے ہیں، بڑے کارپوریشنز کے لیے وقف شدہ کمپلائنس ٹیموں کے حق میں خطرات لاحق ہیں۔
اس عمل سے واقف ایک تجارتی تجزیہ کار نے کہا کہ "ایک حقیقی تشویش ہے کہ چھوٹے کھلاڑیوں کی بھیڑ ہو جائے گی یا تاخیر ہو جائے گی۔” "بڑی فرمیں پہلے ہی وکیل کر چکی ہیں اور ابتدائی دعوے دائر کر چکی ہیں۔ چھوٹے کاروبار اب بھی یہ جاننے کی کوشش کر رہے ہیں کہ سسٹم کیسے کام کرتا ہے،” انہوں نے مزید کہا۔
مزید پڑھیں: ٹرمپ کا کہنا ہے کہ وہ امریکی عالمی ٹیرف کی شرح 10 فیصد سے بڑھا کر 15 فیصد کریں گے
تکنیکی چیلنجز کافی ہیں۔ امریکی حکام کو قانونی اور غیر قانونی ٹیرف کے درمیان فرق کرتے ہوئے بڑے پیمانے پر دعووں پر کارروائی کرنے کے قابل ایک نیا ڈیجیٹل پلیٹ فارم بنانا تھا، جو اکثر ایک ہی شپمنٹ پر لاگو ہوتا ہے۔ حکام نے پہلے اشارہ کیا تھا کہ یہ نظام فی الحال صرف دو تہائی متاثرہ درآمدی اندراجات کا احاطہ کرتا ہے، اس کو مرحلہ وار توسیع دینے کے منصوبے کے ساتھ۔
دعوے قبول کیے جانے کے بعد پروسیسنگ کے اوقات 60 سے 90 دن تک متوقع ہیں، حالانکہ ماہرین احتیاط کرتے ہیں کہ آپریشن کے پیمانے کو دیکھتے ہوئے تاخیر اور تکنیکی خرابیوں کا امکان ہے۔ حکومت سود کی ادائیگی کے لیے بھی ذمہ دار ہے، کل رقم کی واپسی کے بل میں تقریباً 650 ملین ڈالر ماہانہ کا اضافہ کر رہی ہے۔
چھوٹے کاروباری مالکان کے لیے جو پہلے ہی ایک سال کے اتار چڑھاؤ والی تجارتی پالیسیوں کی وجہ سے دباؤ میں ہیں، غیر یقینی صورتحال مایوس کن ہے۔
بہت سے لوگ ٹیرف کی مخالفت کرتے ہوئے اتحاد میں شامل ہو گئے تھے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ ڈیوٹیز نے سپلائی چین کو متاثر کیا اور لاگت میں کمی کے تکلیف دہ فیصلوں پر مجبور کیا، بشمول برطرفی اور سرمایہ کاری میں کمی۔ یہاں تک کہ اگر رقم کی واپسی پہنچ جاتی ہے، وہ کہتے ہیں، نقصان آسانی سے ختم نہیں کیا جا سکتا.
ٹیرف کے خلاف قانونی چارہ جوئی میں شامل ایک چھوٹے کاروباری ایڈوکیسی گروپ کے نمائندے نے کہا کہ "اس بات کا احساس ہے کہ اگر پیسہ واپس آجائے تو بھی جو کچھ ہو چکا ہے اسے واپس لینے میں بہت دیر ہو چکی ہے۔”
پالیسی کی تبدیلی وسیع تر اقتصادی سوالات کو بھی جنم دیتی ہے۔ تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ امریکی تجارتی پالیسی پر مسلسل غیر یقینی صورتحال کے درمیان کمپنیاں اپنے ریفنڈز خرچ کرنے سے ہچکچ سکتی ہیں۔
ٹرمپ انتظامیہ نے پہلے ہی علیحدہ قانونی حکام کے تحت نئی تحقیقات شروع کر دی ہیں جو نئے محصولات کا باعث بن سکتی ہیں، ممکنہ طور پر کسی بھی مالی ریلیف کو ختم کر سکتی ہیں۔
یہ دیرپا غیر متوقع صلاحیت ریفنڈز کے وسیع تر معاشی اثرات کو کم کرنے کا امکان ہے۔ سرمایہ کاری یا توسیع کے بجائے، بہت سی فرموں سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ مستقبل کی پالیسی کی تبدیلیوں کے خلاف بفر کے طور پر نقد رقم رکھیں گے۔
یہ بھی پڑھیں: امریکی سپریم کورٹ نے ٹرمپ کے وسیع ٹیرف کو ختم کر دیا۔
دریں اثنا، قانونی جنگ ختم نہیں ہوسکتی ہے. انتظامیہ نے رقم کی واپسی کو محدود کرنے یا اس میں تاخیر کرنے کے لیے مزید عدالتی کارروائی کو مسترد نہیں کیا ہے، یہاں تک کہ نچلی عدالتوں نے ادائیگیوں کو آگے بڑھنے کا حکم دیا ہے۔
یہ ایپی سوڈ بڑے پیمانے پر معاشی اقدامات کے لیے ہنگامی طاقتوں کے استعمال کے خطرات پر روشنی ڈالتا ہے اور پالیسی میں اچانک تبدیلیوں کے دور رس نتائج کی نشاندہی کرتا ہے۔
جب کہ بڑی کارپوریشنیں اربوں کا دوبارہ دعویٰ کرنے کے لیے تیزی سے آگے بڑھ رہی ہیں، چھوٹے کاروبار — جو اکثر اچانک لاگت میں اضافے کا سب سے زیادہ خطرہ ہوتے ہیں — ڈرتے ہیں کہ وہ ایک بار پھر نقصان میں رہ جائیں۔
جیسے جیسے رقم کی واپسی کا عمل سامنے آتا ہے، یہ واضح ہوتا جا رہا ہے کہ عدالت کا فیصلہ، فیصلہ کن ہونے کے باوجود، خود بخود کھیل کے میدان کو برابر نہیں کرتا ہے۔ اس کے بجائے، اس نے مسابقت کا ایک نیا مرحلہ شروع کیا ہے – جس میں وسائل تک رسائی، قانونی مہارت اور انتظامی صلاحیت اس بات کا تعین کر سکتی ہے کہ بلین ٹیرف کی واپسی سے آخر کس کو فائدہ ہوتا ہے۔