سفارت کاروں کا کہنا ہے کہ عدم اعتماد، مذاکراتی انداز نازک فریم ورک کا خطرہ بڑھاتے ہیں کوئی بھی فریق سیاسی طور پر برقرار نہیں رہ سکتا
تہران، ایران میں، ایران پر اسرائیلی حملوں کے بعد، شاران آئل ڈپو پر اسرائیلی حملے سے آگ اور دھواں اٹھتے ہوئے ایرانی پرچم لہرا رہے ہیں۔ تصویر: رائٹرز
تہران کے ساتھ ماضی کا تجربہ رکھنے والے سفارت کاروں نے کہا کہ یورپی اتحادیوں کو خدشہ ہے کہ امریکہ کی ایک ناتجربہ کار مذاکراتی ٹیم ایران کے ساتھ ایک تیز، سرخی پکڑنے والے فریم ورک ڈیل پر زور دے رہی ہے جو گہرے مسائل کو حل کرنے کے بجائے مزید بڑھ سکتا ہے۔
انہیں خدشہ ہے کہ واشنگٹن، جو صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے لیے سفارتی جیت کا دعویٰ کرنے کے لیے بے چین ہے، ایران کے جوہری پروگرام اور پابندیوں میں ریلیف کے حوالے سے سطحی معاہدے کو بند کر سکتا ہے، پھر مہینوں یا سالوں تک تکنیکی طور پر پیچیدہ فالو آن مذاکرات کے ذریعے جدوجہد کر سکتا ہے۔
"تشویش کی بات یہ نہیں ہے کہ کوئی معاہدہ نہیں ہو گا،” ایک سینئر یورپی سفارت کار نے کہا، جو آٹھ میں سے ایک ہے رائٹرز جو پہلے جوہری فائل پر کام کر چکے ہیں یا کرتے رہتے ہیں۔ "یہ یہ ہے کہ ایک خراب ابتدائی معاہدہ ہوگا جو لامتناہی بہاو کے مسائل پیدا کرتا ہے۔”
سے سوالات کے ایک سلسلے کے جوابات رائٹرزمذاکرات کے انداز اور ٹیم سے لے کر مقاصد اور فوری معاہدے کے ممکنہ خطرات تک، وائٹ ہاؤس نے تنقید کو مسترد کر دیا۔
ترجمان اینا کیلی نے کہا کہ "صدر ٹرمپ کے پاس امریکہ اور امریکی عوام کی جانب سے اچھے سودے حاصل کرنے کا ثابت شدہ ٹریک ریکارڈ ہے، اور وہ صرف ایک کو ہی قبول کریں گے جو امریکہ کو پہلے رکھتا ہے”۔
2015 کا جوہری معاہدہ ٹرمپ نے ترک کر دیا۔
فرانس، برطانیہ اور جرمنی کے سفارت کاروں نے – جنہوں نے 2003 میں ایران کے ساتھ بات چیت شروع کی تھی – کا کہنا ہے کہ انہیں دور کر دیا گیا ہے۔
2013 سے 2015 تک، تینوں نے پابندیوں میں ریلیف کے بدلے میں ایران کے جوہری پروگرام کو روکنے کے لیے امریکہ کے ساتھ کام کیا، جسے جوائنٹ کمپری ہینسو پلان آف ایکشن کہا جاتا ہے۔
مزید پڑھیں: پاکستان تعطل کے باعث مذاکرات کو آگے بڑھاتا ہے۔
ٹرمپ اپنی پہلی مدت کے دوران 2018 میں اپنے پیشرو براک اوباما کے دستخط شدہ خارجہ پالیسی کے معاہدے سے دستبردار ہو گئے اور اسے "خوفناک حد تک یک طرفہ” قرار دیا۔
40 دن کے فضائی حملوں کے بعد، امریکی اور ایرانی مذاکرات کاروں نے اس ماہ کے شروع میں اسلام آباد میں بات چیت کا آغاز کیا، جس میں دوبارہ اقتصادی ریلیف کے لیے جوہری پابندیوں کے واقف تجارت پر توجہ مرکوز کی گئی۔ پاکستان کے دارالحکومت میں اتوار کو آمنے سامنے مذاکرات کی بحالی کی تیاریوں کے کچھ اشارے ملے تھے۔
سفارت کاروں کا کہنا ہے کہ گہرا عدم اعتماد اور تیزی سے مختلف مذاکراتی انداز ایک نازک فریم ورک کا خطرہ بڑھاتے ہیں کوئی بھی فریق سیاسی طور پر برقرار نہیں رہ سکتا۔
2013 سے 2015 تک بات چیت کو مربوط کرنے والی فیڈریکا موگیرینی نے کہا، "اس میں ہمیں 12 سال اور بہت زیادہ تکنیکی کام لگے۔” کیا کوئی سنجیدگی سے سوچتا ہے کہ یہ 21 گھنٹے میں ہو سکتا ہے؟
اعلیٰ سطح کا سودا، تفصیل پر روشنی
سفارت کاروں کا کہنا تھا کہ جوہری پیکج اور اقتصادی پیکج کے ارد گرد بنایا جانے والا ایک کنکال معاہدہ قابل حصول ہو سکتا ہے۔ لیکن انہوں نے خبردار کیا کہ جوہری جزو اب تک سب سے زیادہ متنازعہ ہے۔
ایک دوسرے یورپی سفارت کار نے کہا، ’’امریکیوں کا خیال ہے کہ آپ پانچ صفحات پر مشتمل دستاویز میں تین یا چار نکات پر متفق ہیں اور بس، لیکن جوہری فائل میں ہر شق درجن بھر مزید تنازعات کے دروازے کھول دیتی ہے۔‘‘
بات چیت میں ایران کے تقریباً 440 کلوگرام (970 پاؤنڈ) یورینیم کے ذخیرے پر توجہ مرکوز کی جا رہی ہے جو کہ 60 فیصد تک افزودہ کی گئی ہے، یہ مواد جو مزید افزودہ ہونے کی صورت میں کئی جوہری ہتھیاروں کے لیے استعمال ہو سکتا ہے۔
پسندیدہ آپشن بین الاقوامی ایٹمی توانائی ایجنسی کی نگرانی میں ایران کے اندر "ڈاؤن بلینڈنگ” ہے۔ دوسرا ایک ہائبرڈ نقطہ نظر ہے، جس میں کچھ مواد بیرون ملک بھیجا جاتا ہے۔
ترکی اور فرانس کو ممکنہ مقامات کے طور پر ذکر کیا گیا ہے۔ دو سفارت کاروں نے کہا کہ امریکہ کو مواد کی ترسیل ایران کے لیے سیاسی طور پر مشکل ہو گی، جب کہ روس واشنگٹن کے لیے ناخوشگوار ہے۔
یہاں تک کہ ان اختیارات کے لیے ممکنہ طور پر فضائی حملوں کے ذریعے دفن شدہ مواد کی بازیافت، مقدار کی تصدیق اور اسے محفوظ طریقے سے منتقل کرنے کے لیے طویل مذاکرات کی ضرورت ہوگی۔
ایران نے بھی ایک مقررہ مدت کے لیے مواد کو بیرون ملک سٹور کیا ہے۔
"اب جو کچھ بھی ہوتا ہے وہ صرف ایک نقطہ آغاز ہے،” جوہری مذاکرات میں پہلے شامل ایک مغربی سفارت کار نے کہا۔ "اسی لیے 2015 کا JCPOA 160 صفحات پر مشتمل تھا۔”
ذخیرے سے ہٹ کر ایران کے یورینیم کی افزودگی کے حق پر گہرا تنازعہ ہے۔ ٹرمپ نے عوامی سطح پر صفر افزودگی پر زور دیا ہے، جب کہ ایران کا اصرار ہے کہ اسے شہری مقاصد کے لیے یورینیم افزودہ کرنے کا حق ہے اور وہ بم کے حصول سے انکار کرتا ہے۔
یہ بھی پڑھیں:’میرے نمائندے کل شام اسلام آباد میں ہوں گے: ٹرمپ امریکہ ایران مذاکرات پر
ایک ممکنہ سمجھوتہ ایک عارضی موقوف ہوگا جس کے بعد سخت شرائط کے تحت انتہائی نچلی سطح پر دوبارہ کام شروع کیا جائے گا۔
یورپیوں نے زور دیا کہ IAEA کے لیے ایک مرکزی کردار، بشمول مداخلت کی تصدیق اور غیر محدود رسائی، ضروری ہے۔
2006 سے 2009 تک فرانس کے چیف مذاکرات کار جیرارڈ آراؤڈ نے کہا، "ایران کے ساتھ مذاکرات بہت پیچیدہ اور باریک ہیں: ہر لفظ اہمیت رکھتا ہے۔” "یہ ایسی چیز نہیں ہے جس میں آپ جلدی کرتے ہیں۔”
پابندیوں میں ریلیف اور چہرے کی بچت
اقتصادی ٹریک پابندیاں ہٹانے اور ایرانی اثاثوں کو غیر منجمد کرنے پر مرکوز ہے۔
مختصر مدت میں، ایران بیرون ملک محدود منجمد فنڈز تک رسائی چاہتا ہے۔ سفارت کاروں نے کہا کہ پابندیوں میں وسیع تر ریلیف بعد میں آئے گا اور اس کے لیے یورپی خریداری کی ضرورت ہوگی، کیونکہ ایرانی رہنما طویل مدت کے لیے یورپی تجارت کو اہم سمجھتے ہیں۔
حکام کا کہنا ہے کہ واشنگٹن ایک بار پھر اصولی طور پر ایک معاہدے کو اپنی محنتی پیروی سے الگ کر رہا ہے، ایک ایسا طریقہ کار جو ان کے بقول ایرانی سیاسی ثقافت کو غلط طریقے سے پڑھنے کا خطرہ ہے۔
ٹرمپ کے اہم مذاکرات کاروں اسٹیو وٹ کوف اور جیرڈ کشنر کے پس منظر کا حوالہ دیتے ہوئے تہران کی طرف سے بریفنگ دی گئی ایک سینئر علاقائی سفارت کار نے کہا، "یہ مذاکرات مصافحہ کے ساتھ طے شدہ جائیداد کا سودا نہیں ہیں۔” "ان میں تسلسل، پابندیوں میں ریلیف اور باہمی جوہری اقدامات شامل ہیں۔”
سفارت کاروں نے کہا کہ جنگ نے ایران کے موقف کو سخت کر دیا ہے، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ وہ مالی امداد کی تلاش میں بھی دباؤ کو جذب کر سکتا ہے۔
تہران کا سب سے بڑا مطالبہ پہلے کی سفارتی کوششوں کے دوران امریکہ اور اسرائیل کے حملے کے بعد عدم جارحیت کی ضمانت ہے۔
یہ تشویش امریکی اتحادیوں کے درمیان مشترک ہے۔ خلیجی ریاستیں چاہتی ہیں کہ ایران کے بیلسٹک میزائلوں اور پراکسی سرگرمیوں کا ازالہ کیا جائے، جبکہ اسرائیل زیادہ سے زیادہ رکاوٹوں پر زور دے رہا ہے۔
ایران، اس کے برعکس، جنگ کی وجہ سے اپنی افواج کو تباہ کرنے کے بعد اپنی باقی ماندہ میزائل صلاحیت کو ایک اہم رکاوٹ کے طور پر دیکھتا ہے۔
سفارت کاروں کا کہنا ہے کہ وسیع تر حفاظتی ضمانتوں کے بغیر مکمل ترک کرنے کا مطالبہ غیر حقیقی ہوگا۔
ٹرمپ انتظامیہ کے ایک سینئر اہلکار نے کہا کہ واشنگٹن کی ریڈ لائنز میں یورینیم کی افزودگی کو ختم کرنا، افزودگی کی بڑی تنصیبات کو ختم کرنا، انتہائی افزودہ یورینیم کی بازیافت اور علاقائی اتحادیوں پر مشتمل ایک وسیع تر ڈی-اسکلیشن فریم ورک کو قبول کرنا شامل ہے۔
یورپ سائیڈ لائنز پر – لیکن پھر بھی متعلقہ
یورپی حکام تسلیم کرتے ہیں کہ انہوں نے گزشتہ سال اقوام متحدہ کی پابندیاں دوبارہ عائد کرنے اور ایران کے پاسداران انقلاب کو دہشت گرد تنظیم قرار دے کر خود کو ایک طرف کر دیا تھا۔
لیکن ان کا کہنا ہے کہ تنازعہ سے باہر رہنے کے ان کے فیصلے پر تہران میں کوئی توجہ نہیں دی گئی۔
"اس امریکی ٹیم میں کافی مہارت نہیں ہے،” ایک یورپی اہلکار نے بتایا کہ 2015 کے مذاکرات میں تقریباً 200 سفارت کار، مالیاتی اور جوہری ماہرین شامل تھے۔ "ہم نے اس فائل پر دو دہائیوں سے کام کیا ہے۔”
وائٹ ہاؤس کے ایک اہلکار نے بتایا کہ قومی سلامتی کونسل، محکمہ خارجہ اور دفاع کے حکام اسلام آباد میں موجود تھے اور اس میں شامل رہے۔